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行業(yè)信息化建設總體方案解析(上)
信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量,是產業(yè)優(yōu)化升級和經濟發(fā)展方式轉變的關鍵環(huán)節(jié)。推進***信息化戰(zhàn)略，是貫徹落實科學發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、提升行業(yè)核心競爭力、推動行業(yè)跨越式發(fā)展、構建行業(yè)誠信體系、實現(xiàn)行業(yè)國際化的戰(zhàn)略舉措。因此，必須把推進行業(yè)信息化建設擺在突出位置，充分利用現(xiàn)代信息技術,全面提高行業(yè)信息化水平。
一、行業(yè)信息化建設的重要意義
***自恢復重建以來，一直重視信息化建設，從硬件投入、軟件開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面投入大量精力，為開展行業(yè)信息化建設奠定了基礎。在行業(yè)管理和服務層面，形成了以***和地方協(xié)會兩級網絡平臺為核心，覆蓋***、***和非執(zhí)業(yè)會員的信息化網絡；初步建立了網上考試報名和成績查詢、網上注冊、網上培訓、網上業(yè)務報備和財務信息報送等七大應用體系，積累了網絡化管理和服務的經驗；初步建立行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，基本實現(xiàn)執(zhí)業(yè)信息的記錄功能、誠信信息的披露功能和異常情況的提示功能。在***層面，行業(yè)信息化也有一定的進展。國內部分大型***采用具備一定功能的業(yè)務管理和內部管理軟件，一些中小型***也逐步嘗試采用一些相對簡單的業(yè)務管理軟件。與此同時，行業(yè)信息化建設與信息技術發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展要求相比，仍有相當差距。信息化理念落后，對推進信息化建設的重要性和緊迫性認識不足；信息技術應用水平不高，不能滿足經濟社會對行業(yè)管理和服務的需要；與國際同行差距較大，影響了***核心競爭力和國際化水平；信息化投入不足與重復建設并存，信息化建設進程緩慢；行業(yè)數(shù)據集成交換程度低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重；信息化運維機制不健全，專業(yè)人才缺乏。
為了迎接信息化對行業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展模式，破解行業(yè)發(fā)展難題，推進行業(yè)跨越式發(fā)展，***“五代會”確定了大力推進行業(yè)信息化戰(zhàn)略，并將其作為行業(yè)未來五年的核心任務和行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支點。加快行業(yè)信息化建設是提升***核心競爭能力的關鍵環(huán)節(jié)。隨著經濟社會信息化水平的不斷提高，***已經處在信息化的業(yè)務環(huán)境之中。加快信息化建設，發(fā)揮科技是第一生產力的作用，以信息技術提高***內部管理水平、以信息技術再造***業(yè)務流程、以信息技術保障***執(zhí)業(yè)質量、以信息技術提升***服務價值，使信息技術成為***提升競爭能力的強力引擎，推動***核心競爭力不斷提升。
加快行業(yè)信息化建設是提高行業(yè)管理和服務效能的根本抓手。行業(yè)恢復重建以來，行業(yè)人員規(guī)模、機構規(guī)模、收入規(guī)模都有了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的管理和服務手段越來越難以適應行業(yè)日新月異的發(fā)展要求。加強行業(yè)信息化建設，以信息化對行業(yè)管理和服務理念進行更新，以信息化對行業(yè)管理和服務范圍進行拓展，以信息化對行業(yè)管理和服務的方式進行完善，以信息化對行業(yè)管理和服務的流程進行優(yōu)化，真正實現(xiàn)行業(yè)管理和服務的科學化和精細化，提高行業(yè)管理和服務的效能。
加快行業(yè)信息化建設是實現(xiàn)行業(yè)國際化的重要途徑。憑借我國***的后發(fā)優(yōu)勢，充分借鑒國際***信息化發(fā)展成果，建設國際領先水平的信息基礎設施、應用體系和支撐體系，打造適應國際化要求的大型***業(yè)務管理和內部管理平臺，提高承接國際業(yè)務勝任能力，適應國際化的業(yè)務環(huán)境，推動行業(yè)國際化戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
加快行業(yè)信息化建設是提高行業(yè)服務 國家建設能力的強大支撐。加強行業(yè)信息化建設，不僅能夠提升行業(yè)經濟鑒證和管理咨詢等服務能力，而且能夠為宏觀經濟運行和政策制定提供參考和依據，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經濟管理中的“智庫風標”和“參謀助手”作用，將行業(yè)數(shù)字資源轉換為經濟監(jiān)督資源、社會誠信資源、智力支持資源，更好地服務于國家建設。
二、行業(yè)信息化建設的指導思想、總體目標和建設原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣經濟社會發(fā)展脈搏,堅持以行業(yè)發(fā)展實際需求為導向引領信息化，提升***核心競爭力；以優(yōu)化行業(yè)管理和服務理念、方式和流程為重點發(fā)展信息化，提高行業(yè)管理和服務效能；以加大信息化基礎設施投入和深化應用為重點推進信息化，實現(xiàn)行業(yè)信息化國際水平；以改革創(chuàng)新和管理變革為動力普及信息化，提高服務國家建設的整體能力。
（二）總體目標
用現(xiàn)代信息技術全面裝備***。充分利用現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)行業(yè)信息化基礎設施基本完善，應用體系廣泛使用，信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息資源充分共享。具體來講，到2015年，***和地方協(xié)會信息基礎設施達到國際水平，建成功能完善和服務優(yōu)異的綜合信息網站、行業(yè)管理和服務平臺，全面實現(xiàn)網上辦公和網上審批；大型***信息基礎設施達到國際水平，各應用軟件的功能完善程度和對業(yè)務的覆蓋幅度與國際會計公司趨于一致；中小型***建立起門戶網站，普遍采用功能健全的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務。
（三）建設原則
“四統(tǒng)一”原則。統(tǒng)一規(guī)劃，全行業(yè)統(tǒng)一進行頂層設計和規(guī)劃，確保信息化建設的科學方向。統(tǒng)一標準，全行業(yè)統(tǒng)一設計數(shù)據交換、核心應用、硬件配置、人才素質等方面的相關標準。統(tǒng)一架構，行業(yè)信息化建設是以***應用架構為核心，以地方協(xié)會應用架構為樞紐，以***應用架構為基礎的整體系統(tǒng)。統(tǒng)一實施，按照行業(yè)信息化建設總體方案的統(tǒng)一要求，有組織、有步驟、有措施、有評價地穩(wěn)步實施。
流程再造原則。要在充分研究行業(yè)業(yè)務流程的基礎上，在信息技術更新升級的背景下，按照全面、科學、創(chuàng)新、提升的原則，重新思考并徹底優(yōu)化有關流程，改造和升級行業(yè)管理和服務以及事務所內部管理和業(yè)務執(zhí)行流程，形成流程便捷、符合標準、易于操作的行業(yè)業(yè)務流程。
國際化原則。行業(yè)信息化建設要始終以國際水平為標桿，瞄準國際先進理念、先進技術、先進應用、先進系統(tǒng)，不斷消化、不斷吸收、不斷完善、不斷拓展、不斷創(chuàng)新，為中國***“走出去”提供支持，為中國企業(yè)“走出去”提供保障，服務國家經濟發(fā)展方式轉變。
分類指導原則。行業(yè)信息化建設要對不同類型的***，進行分門別類的指導。一是已加入國際網絡的大型***，在本地化和安全性的基礎上，使用或借鑒使用國際網絡的應用系統(tǒng)。二是其他具有證券期貨資格的大型***，使用或借鑒使用***遴選和推薦符合國際標準的應用系統(tǒng)，或按照大型***信息化架構要求自行開發(fā)和定制符合國際標準的應用系統(tǒng)。三是對于中小型***，將由***遴選和推薦符合國際標準的應用系統(tǒng)。
互聯(lián)互通原則。行業(yè)信息化建設涉及***、地方協(xié)會、大中小型***等不同主體的不同應用系統(tǒng)，各個系統(tǒng)在數(shù)據和應用上相互補充、相互完善、相互制約、相互驗證，要始終堅持不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)硬件資源的共享、軟件系統(tǒng)的互聯(lián)、數(shù)據資源的互通、共性與個性的結合，解放“信息孤島”，打造開放式的信息網絡。
主體能動原則。***積極發(fā)揮統(tǒng)籌作用,統(tǒng)籌開展頂層設計，制定總體方案，建設行業(yè)標準，加強制度建設，提供政策支持，培育示范典型，加強人才建設，加大宣傳引導。地方協(xié)會按照總體方案的要求，強化自身信息化建設，利用行業(yè)管理信息系統(tǒng)加強和改善會員服務，結合地區(qū)實際指導和推動***積極投身信息化建設，做好本地區(qū)信息化人才培養(yǎng)。事務所要發(fā)揮主觀能動性，加大人力、資金投入，將業(yè)務流程再造與信息化建設緊密結合，嚴格按照行業(yè)信息化規(guī)范和標準，做好自身的信息化建設。
三、行業(yè)信息化建設的總體框架
從全局視角出發(fā)，研究分析影響行業(yè)信息化建設的各種關系，統(tǒng)籌***、地方協(xié)會和***之間的業(yè)務流和數(shù)據流，建立行業(yè)信息化建設的總體框架。具體概括為“四大主體、四大架構”即在信息化建設總體目標統(tǒng)領下，針對***、地方協(xié)會、大型***、中小型***四個不同主體，按應用、支撐、數(shù)據、設施四大架構開展信息化建設。
系統(tǒng)建設嚴格遵循行業(yè)核心應用標準和交換標準，保證系統(tǒng)內部數(shù)據統(tǒng)一、系統(tǒng)之間數(shù)據聯(lián)動，最終在多主體、多系統(tǒng)、跨網絡的前提下實現(xiàn)全行業(yè)的協(xié)同運作。
（一）***信息化架構
1.應用架構分為“行業(yè)管理和服務應用”與“內部管理應用”
兩類。“行業(yè)管理和服務應用”覆蓋考試管理、注冊管理、業(yè)務監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務、行業(yè)黨建等12 項應用，為***履行行業(yè)管理和服務職責提供網上辦事平臺。“內部管理應用”包括協(xié)同辦公、人事管理、財務管理、固定資產、外事管理和通訊服務共6項應用，優(yōu)化***內部管理，提供快速、便捷的內部辦公環(huán)境。
2.支撐架構指支撐系統(tǒng)正常、安全、穩(wěn)定運行并隨行業(yè)需求變化擴展的核心技術條件，包括運維支撐和安全保障。
3.數(shù)據架構指建設行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據庫，統(tǒng)一規(guī)劃各應用系統(tǒng)的組成要素、數(shù)據格式、內容規(guī)范和交換方案，為解決數(shù)據孤島，實現(xiàn)互聯(lián)互通和科學決策奠定基礎，包括行業(yè)管理和服務數(shù)據庫以及內部管理數(shù)據庫。
4.設施架構指支撐系統(tǒng)日常穩(wěn)定、安全運行的基礎硬件設施，是應用系統(tǒng)和數(shù)據庫持續(xù)運行的物質平臺，包括主機設備、存儲設備、備份設備、網絡設備、安全設備、機房布線。
（二）地方協(xié)會信息化架構
1.應用構架分為“行業(yè)管理和服務應用”與“內部管理應用”兩大類。地方協(xié)會的“行業(yè)管理和服務應用”主要使用***建設的行業(yè)管理信息系統(tǒng)。“內部管理應用”由地方協(xié)會建設，包括協(xié)同辦公、人事管理、財務管理和通訊服務共4項應用。
2.支撐架構包括運維支撐和安全保障。
3.數(shù)據架構包括行業(yè)管理和服務數(shù)據庫以及內部管理數(shù)據庫，數(shù)據資源需與***數(shù)據庫互聯(lián)互通。
4.設施架構包括主機設備、網絡設備，可以按照具體需要選建存儲設備、備份設備、安全設備、機房布線。
（三）大型***信息化架構
1.應用構架分為“業(yè)務管理應用”和“內部管理應用”兩大類?！皹I(yè)務管理應用”覆蓋客戶管理、獨立性管理、項目管理、作業(yè)管理、后續(xù)管理共5項應用，“內部管理應用”覆蓋財務管理、人力資源、培訓管理、行政服務和決策支持共5項應用。
2.支撐架構包括知識檢索、運維支撐和安全保障。
3.數(shù)據架構包括財務運維、客戶項目、人力資源、底稿檔案四大數(shù)據庫。
4.設施架構包括主機設備、存儲設備、備份設備、網絡設備、安全設備、機房布線。
（四）中小型***信息化架構
1.應用架構分為“業(yè)務管理應用”和“內部管理應用”兩大類。
“業(yè)務管理應用”覆蓋獨立性管理、項目管理、作業(yè)管理、后續(xù)管理共4項應用，“內部管理應用”覆蓋財務管理、人力資源與培訓、
行政服務共3項應用。
2.支撐架構包括運維支撐和安全保障。
3.數(shù)據架構包括財務運維、客戶項目、人力資源、底稿檔案四大數(shù)據庫。
4.設施架構包括主機設備、網絡設備，按照具體需要選建安全設備和機房布線。行業(yè)信息化建設的總體架構及其主要內容以信息化建設指南向行業(yè)發(fā)布。
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