老年人助餐服務(wù)是關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確要求構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，民政部等11部門(mén)印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》明確提出加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)在2019年啟動(dòng)實(shí)施“樂(lè)齡陪伴——農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)工程”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè)齡陪伴”工程），在農(nóng)村地區(qū)資助建設(shè)運(yùn)營(yíng)“樂(lè)齡之家”，為農(nóng)村留守、特殊困難、高齡老年人等提供以助餐為主要內(nèi)容的生活照料、精神陪伴、安全防護(hù)等服務(wù)，該項(xiàng)目榮獲第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”。

民以食為天，解決農(nóng)村留守、困難老年人的吃飯問(wèn)題，成為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的重要內(nèi)容?！皹?lè)齡陪伴”工程啟動(dòng)伊始，就聚焦讓農(nóng)村老年人就近吃上一餐暖心的“熱乎飯”。項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，基金會(huì)累計(jì)投入資金、物資折合共計(jì)6000余萬(wàn)元，撬動(dòng)各方投入超過(guò)2億元，先后在河北、遼寧、吉林、福建、江西、河南、甘肅、寧夏等19個(gè)省份的鄉(xiāng)村資助建設(shè)“樂(lè)齡之家”1500多個(gè)，惠及十余萬(wàn)農(nóng)村老年人。

山區(qū)留守老年人吃出幸福滋味

采取社會(huì)慈善力量籌集資金和村鎮(zhèn)補(bǔ)助資金方式建立“愛(ài)心廚房”，為山區(qū)老年人提供“愛(ài)心午餐”，解決他們的就餐難題，福建省永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩溪村2014年開(kāi)始探索這樣的“愛(ài)心午餐”助餐服務(wù)?；饡?huì)在永春縣啟動(dòng)“樂(lè)齡陪伴”工程項(xiàng)目后，借鑒嵩溪村經(jīng)驗(yàn)，助力永春縣先后建設(shè)了83個(gè)“樂(lè)齡之家”助餐點(diǎn)。吳嶺村、西昌村、花石社區(qū)等地的“樂(lè)齡之家”每日開(kāi)展助餐服務(wù)，有些社區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況定期開(kāi)放助餐服務(wù)。在運(yùn)營(yíng)方面，永春縣制定愛(ài)心午餐廚房管理制度、老年人營(yíng)養(yǎng)與膳食指南等措施辦法，加強(qiáng)廚房和膳食管理；設(shè)立“鄉(xiāng)村養(yǎng)老基金”，把籌集的資金存儲(chǔ)在銀行，嚴(yán)格規(guī)范管理使用；推薦德高望重、熱心公益事業(yè)的鄉(xiāng)賢、老支書(shū)、老黨員等進(jìn)行管理；開(kāi)辟“共享菜園”“生態(tài)耕作園”，鼓勵(lì)老年人從事力所能及的農(nóng)事，豐富老年餐桌，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，保障各村助餐點(diǎn)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。永春縣逐步打造形成“愛(ài)心午餐助養(yǎng)、半耕伴讀樂(lè)養(yǎng)、鄰里守望互養(yǎng)、村居共享惠養(yǎng)”的山區(qū)養(yǎng)老模式。

福建省永春縣老年助餐點(diǎn)的做法具有一定代表性。“樂(lè)齡陪伴”工程中相當(dāng)一部分項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)在山區(qū)農(nóng)村，例如，河北省平山縣，江西省遂川縣、蓮花縣，陜西省涇陽(yáng)縣等山區(qū)農(nóng)村，依托當(dāng)?shù)卣?、社?huì)力量等，通過(guò)村民自治、互助養(yǎng)老等形式，打造出了可持續(xù)、可復(fù)制的農(nóng)村助餐服務(wù)模式，對(duì)各地山區(qū)農(nóng)村開(kāi)展老年人助餐服務(wù)具有一定的借鑒意義。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)門(mén)提供助餐服務(wù)

在確保農(nóng)村特困老年人兜底保障、服務(wù)提質(zhì)的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)職能拓展至為農(nóng)村留守老年人提供助餐服務(wù)，這是河南省太康縣因地制宜探索出的實(shí)用助餐模式。

“樂(lè)齡陪伴”工程在開(kāi)展農(nóng)村留守老年人助餐服務(wù)時(shí)堅(jiān)持因地制宜、盤(pán)活資源。2020年以來(lái)，在中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的支持下，太康縣先后建設(shè)了50個(gè)“樂(lè)齡之家”，并持續(xù)拓展助餐服務(wù)對(duì)象。獨(dú)塘鄉(xiāng)敬老院、高賢鄉(xiāng)醫(yī)療型養(yǎng)老院、常營(yíng)鎮(zhèn)濟(jì)民頤養(yǎng)家園等開(kāi)設(shè)老年食堂，向農(nóng)村留守老人開(kāi)放。一餐熱飯不僅解決了老年人的吃飯問(wèn)題，更轉(zhuǎn)變了群眾對(duì)農(nóng)村敬老院的刻板印象。通過(guò)這種模式，太康縣今年共吸納了1000多名留守老年人入住當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

與河南省太康縣做法相似，河北省灤南縣選擇基礎(chǔ)條件較好的胡各莊鎮(zhèn)西胡、沈營(yíng)等村，依托區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福互助院等，建設(shè)“樂(lè)齡之家”，開(kāi)辦“養(yǎng)老小食堂”，升級(jí)硬件設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)群體，為村里75周歲以上的老年人和低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭以及殘疾人等提供助餐服務(wù)。遼寧省北鎮(zhèn)市正安鎮(zhèn)正二村的“樂(lè)齡之家”，則采取“助餐隊(duì)+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，除為入住老人服務(wù)外，還長(zhǎng)期為周邊失能、獨(dú)居、高齡等老年人提供上門(mén)送餐服務(wù)。

邊疆民族地區(qū)老年人暖胃又暖心

“樂(lè)齡陪伴”工程自發(fā)起，就將民族地區(qū)的農(nóng)村老年人納入關(guān)愛(ài)范疇。吉林省和龍市朝鮮族人口占比超過(guò)50%，全市16個(gè)試點(diǎn)村的“樂(lè)齡之家”定期舉辦各類(lèi)活動(dòng)，并為參加活動(dòng)的老年人和全村70周歲以上老年人提供助餐服務(wù)。嚴(yán)寒冬日，老人圍攏在“樂(lè)齡之家”熱氣騰騰、飯菜飄香的暖炕上，品嘗著民族特色美食、分享著活動(dòng)見(jiàn)聞，眉間眼角全是幸福的笑意。

在寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)植物園村，老年人飯桌服務(wù)中心持續(xù)提供貼心的助餐服務(wù)；在甘肅省臨夏回族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州等民族地區(qū)，“樂(lè)齡之家”積極開(kāi)展老年助餐等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

“樂(lè)齡陪伴”工程實(shí)施以來(lái)，創(chuàng)新助餐服務(wù)機(jī)制，豐富助餐形式內(nèi)容，建立健全老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，綜合利用項(xiàng)目實(shí)施地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源，采取“五個(gè)一點(diǎn)”（基金會(huì)資助一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、向有支付能力的老年人收一點(diǎn)）多方籌資，建設(shè)運(yùn)營(yíng)“樂(lè)齡之家”，支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等開(kāi)展老年助餐服務(wù)，讓“樂(lè)齡陪伴”暖胃又暖心。