各全國學(xué)會、協(xié)會、研究會，各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的總體部署，中國科協(xié)研究制定了《中國科協(xié)對外民間科技人文交流“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本學(xué)會、本地區(qū)科協(xié)組織實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中國科協(xié)

2021年11月11日

中國科協(xié)對外民間科技人文交流“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我國在變局中開新局、妥善應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇走近世界舞臺中央的第一個五年。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央對新時代科技外交和群團(tuán)改革的總體要求，實(shí)現(xiàn)《面向建設(shè)世界科技強(qiáng)國的中國科協(xié)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的總體部署，編制本規(guī)劃。

一、序言

（一）“十三五”中國科協(xié)對外民間科技人文交流的現(xiàn)狀

“十三五”以來，中國科協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，服務(wù)國家外交大局、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合工作實(shí)際，多項(xiàng)工作取得了較好的成效。一是充分運(yùn)用國際組織平臺資源，形成了通過我國科學(xué)家履職任職帶動與國際科技組織深度合作、有效參與全球科技治理的新模式。二是服務(wù)國家戰(zhàn)略，通過“一帶一路”國際科技組織合作平臺建設(shè)，開展與相關(guān)國家科技組織的務(wù)實(shí)有效合作。三是以工程師標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，積極推動工程師資格國際互認(rèn)，引導(dǎo)現(xiàn)代工程師治理體系的建設(shè)，并以此推動中國國內(nèi)工程師制度的改革。四是主動設(shè)置科技議題，搭建對話平臺，逐步形成了面向美國、俄羅斯、日本、瑞典、德國等科技創(chuàng)新強(qiáng)國的中外科技交流對話機(jī)制。推動全國學(xué)會、地方科協(xié)積極開展機(jī)制性雙邊科技交流，逐步形成了點(diǎn)線面相結(jié)合的雙邊科技人文交流機(jī)制。五是持續(xù)加強(qiáng)與港澳臺科技團(tuán)體和組織的交流合作，推動與港澳臺科技團(tuán)體和組織高層互訪，促進(jìn)與港澳臺科技交流合作常態(tài)化與制度化，加強(qiáng)港澳臺科技交流活動品牌化建設(shè)。六是同海外科技團(tuán)體及科技工作者加強(qiáng)聯(lián)系，動員、團(tuán)結(jié)和組織廣大海外科技工作者為促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

目前，科協(xié)系統(tǒng)已經(jīng)初步構(gòu)建了對外民間科技人文交流的合作網(wǎng)絡(luò)，但在有效促進(jìn)和推動科協(xié)系統(tǒng)國際化方面仍存在一定差距。主要包括：體制機(jī)制亟待完善，系統(tǒng)謀劃與前瞻布局尚不清晰；人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、經(jīng)費(fèi)保障有待提升，相關(guān)政策瓶頸亟待突破；全國學(xué)會與地方科協(xié)能力建設(shè)不足，“一體兩翼”間尚未形成有效協(xié)同。

（二）“十四五”對外民間科技人文交流面臨的總體形勢

開展多元化、多層次、體系化的對外民間科技人文交流，是增進(jìn)各國人民友誼、促進(jìn)國家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是國家科技外交及國際科技合作的重要組成部分，也是我國積極參與全球治理，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要途徑。“十四五”期間，隨著我國全方位科技外交布局的深入開展，人類命運(yùn)共同體理念的深入人心，科協(xié)系統(tǒng)需要更加積極主動地開展對外民間科技人文交流。

從國際態(tài)勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整?？萍紕?chuàng)新在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中肩負(fù)著重大使命，加強(qiáng)科技領(lǐng)域務(wù)實(shí)高效的交流合作成為世界各國應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的共同選擇。從國內(nèi)發(fā)展看，“十四五”時期恰逢“兩個一百年”歷史交匯期，落實(shí)黨的十九屆五中全會提出的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，貫徹科技體制改革和群團(tuán)改革的精神和舉措，都對對外民間科技人文交流提出了新的要求。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)國家外交和港澳臺工作大局，發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)“一體兩翼”組織優(yōu)勢，服務(wù)學(xué)術(shù)、科普、智庫“三輪”驅(qū)動，著力拓展對外民間科技交流合作渠道，切實(shí)發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)民間科技人文交流主渠道作用，面向世界、面向未來，充分調(diào)動海內(nèi)外科技工作者主動性、創(chuàng)造性，增進(jìn)對國際科技界的開放、信任、合作，以高水平的科技自立自強(qiáng)為建設(shè)科技強(qiáng)國、社會主義現(xiàn)代化國家、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——圍繞中心。圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，服務(wù)世界科技強(qiáng)國建設(shè)，服務(wù)國家外交大局，服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

——聚焦靶心。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)海內(nèi)外科技工作者，著力營造開放創(chuàng)新生態(tài)，打造全球科技開放合作的廣闊舞臺。

——凝聚人心。用好國際國內(nèi)兩種資源、政府市場兩種機(jī)制、線上線下兩種渠道，推動共建共治共享，助力我國科技工作者積極參與全球科技治理，不斷增強(qiáng)科協(xié)組織對海內(nèi)外科技工作者的影響力、吸引力、凝聚力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

——成為全球科技治理的重要貢獻(xiàn)者。順應(yīng)國際科技合作大趨勢，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對標(biāo)以聯(lián)合國為主導(dǎo)的國際治理體系，發(fā)揮國際組織在國際社會的協(xié)同作用，推動民間與政府科技交流與合作，不斷提升自主創(chuàng)新能力，為推動共建人類命運(yùn)共同體作出突出貢獻(xiàn)。

——成為科技交流與合作的推動者。充分發(fā)揮民間科技交流渠道作用，以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國際科技交流合作，搭建具有中國特色、世界水平的多邊和雙邊創(chuàng)新對話與協(xié)商合作交流平臺，聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)國際科技交流與合作。

——成為科學(xué)文化的傳播者。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，推動不同地區(qū)、不同文化、不同文明之間的交流合作，通過科技共享、文明共享、知識共享，促進(jìn)科學(xué)文化交流，共同為人類社會的進(jìn)步作出科技界的貢獻(xiàn)。

2.具體目標(biāo)

——科協(xié)系統(tǒng)的國際化工作能力顯著提升。

——對外民間科技交流合作機(jī)制建設(shè)取得新成效。

——對外科技人文交流影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——參與全球科技治理的能力顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施科技外交助力行動

1.全面融入全球科技治理體系。通過國際組織平臺，積極開展規(guī)則制定、議程設(shè)置、輿論宣傳，深度參與全球科技治理。利用中國科協(xié)聯(lián)合國咨商地位，圍繞全球氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、人類健康等全球共同關(guān)注的重大科學(xué)問題開展研究，通過民間科技交流渠道服務(wù)以聯(lián)合國為核心的多邊治理體系。加強(qiáng)與重要國際科技組織的合作，支持條件成熟的全國學(xué)會發(fā)起成立國際科技組織，與“一帶一路”共建國家科技組織聯(lián)合發(fā)起區(qū)域性國際組織/聯(lián)盟，吸引國際科技組織在華設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

2.開展“一帶一路”科技人文交流。繼續(xù)擴(kuò)大“一帶一路”科技人文交流工作的覆蓋面，持續(xù)實(shí)施科普共享、學(xué)術(shù)交流、共建國際組織、開展人才培訓(xùn)、推動工程能力互認(rèn)和加強(qiáng)民間智庫建設(shè)等項(xiàng)目，推動與共建國家科技組織開展務(wù)實(shí)合作。力爭在發(fā)起培育國際科技聯(lián)盟、與國外科技組織共建培訓(xùn)/研究中心等方面開展長效合作，逐步實(shí)現(xiàn)智力聚合、價值認(rèn)同和科技成果輸出。

3.完善全球科技伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)多層次對美交流合作，構(gòu)建多維度對俄科技交流體系，推動發(fā)展穩(wěn)定均衡的大國關(guān)系。深化與歐亞創(chuàng)新型國家在科學(xué)傳播、技術(shù)服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面的交流合作，擴(kuò)大與歐亞科技界利益交匯點(diǎn)。通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動與發(fā)展中國家務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)同周邊國家睦鄰友好關(guān)系。

（二）實(shí)施國際學(xué)術(shù)引領(lǐng)行動

4.打造世界一流學(xué)術(shù)品牌。聯(lián)合有關(guān)部門和國際科技組織持續(xù)打造世界機(jī)器人大會、世界交通運(yùn)輸大會、世界生命科學(xué)大會、世界新能源汽車大會、世界智能大會等高端主場國際學(xué)術(shù)交流活動品牌。組織動員全國學(xué)會在華舉辦高級別、高水平系列國際科技會議，在前沿大學(xué)科交叉融合領(lǐng)域以及國家戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成示范品牌。深化學(xué)術(shù)出版領(lǐng)域國際科技交流與合作，推動建設(shè)世界一流科技期刊。鼓勵全國學(xué)會和地方科協(xié)不斷提升科技獎項(xiàng)國際影響力，探索設(shè)立國際科技獎項(xiàng)，推送更多中國科學(xué)家參與國際科技獎項(xiàng)評選。

5.搭建世界一流技術(shù)服務(wù)平臺。組織動員學(xué)會和地方科協(xié)服務(wù)各類園區(qū)、企業(yè)與國際優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源雙向?qū)?。推動建設(shè)開放式、國際化的技術(shù)交易平臺，構(gòu)建技術(shù)項(xiàng)目、技術(shù)成果大數(shù)據(jù)，深入挖掘技術(shù)成果交易增值服務(wù)。鼓勵學(xué)會與國際組織合作，參與制定世界一流的標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提升公眾對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，推廣國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才。

（三）實(shí)施高水平人才隊(duì)伍建設(shè)行動

6.推動科學(xué)家參與高水平國際交流。通過推動科技體制深化改革，提升科技人員參與國際交流和全球科技治理的主動性和積極性，支持我國戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)積極與世界各國優(yōu)秀科技人才及團(tuán)隊(duì)開展交流合作，共同探索解決重要全球性問題、應(yīng)對時代挑戰(zhàn)、以科學(xué)促進(jìn)人類和平與發(fā)展，拓展開放程度、扎緊信任紐帶、提升合作成效，推動科技界形成“平等合作、互惠共贏”的價值觀共識。

7.開展國際組織人才隊(duì)伍建設(shè)。支持中國科學(xué)家在國際組織任職履職，向國際組織各級任職崗位輸送優(yōu)秀人才，搭建任職人員梯隊(duì)。資助國際組織任職科學(xué)家及后備人員出國參加各類學(xué)術(shù)會議和國際組織工作會議。推動組建國際組織中委會，為任職專家提供支撐。持續(xù)開展國際組織任職和后備人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提升我科技人員參與國際組織事務(wù)和國際科技治理能力與水平。

8.加快工程師隊(duì)伍國際化建設(shè)。在加入《華盛頓協(xié)議》基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展雙邊互認(rèn)試點(diǎn)和多邊互認(rèn)談判工作。探索解決我國工程技術(shù)人員海外從業(yè)資格和工程師國際流動等問題，推動建立完善國內(nèi)工程能力認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，提升我國工程師職業(yè)化、國際化水平，推動中國工程師能力標(biāo)準(zhǔn)走向世界。

（四）實(shí)施科普開放合作促進(jìn)行動

9.開展青少年科技教育國際活動。打造青少年科技教育國際論壇，推動全國青少年科技創(chuàng)新大賽、中國青少年機(jī)器人競賽等重大競賽活動的國際化。做好國際奧林匹克學(xué)科競賽選拔、培訓(xùn)及組隊(duì)參賽工作，參與國際科學(xué)與工程大獎賽等重點(diǎn)國際青少年科技交流活動。

10.開展世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)系列活動。推動形成世界公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)長效合作機(jī)制，籌劃發(fā)起成立世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)組織。開展科學(xué)素質(zhì)國際調(diào)查、發(fā)布世界公眾科學(xué)素質(zhì)報告，共享各國公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的有效模式和經(jīng)驗(yàn)。

11.推進(jìn)科普資源國際共建共享。探索建立“一帶一路”科普場館國際合作長效機(jī)制，促進(jìn)從業(yè)人員能力提升。積極參與科普相關(guān)國際組織工作并充分發(fā)揮作用，逐步增強(qiáng)國際話語權(quán)。

（五）實(shí)施科技外交智庫建設(shè)行動

12.舉辦中國科技峰會系列活動。發(fā)揮中國科協(xié)智庫體系優(yōu)勢，舉辦全球科技智庫高峰論壇、國際創(chuàng)新戰(zhàn)略與科技政策論壇、全球科技發(fā)展與治理國際論壇、世界科技與發(fā)展論壇等，提出促進(jìn)科技創(chuàng)新、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大挑戰(zhàn)、社會可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)政策建議。

13.推動高端國際科技智庫建設(shè)。聚集國內(nèi)外一流學(xué)者開展高水平研究，形成有影響力的國際化智庫平臺。開展國際智庫伙伴計(jì)劃，聯(lián)合國內(nèi)外高校和智庫機(jī)構(gòu)共建高端國際科技智庫，聚焦新時期國家創(chuàng)新體系、創(chuàng)新區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群、科學(xué)技術(shù)工程指標(biāo)、科技外交、國際技術(shù)貿(mào)易等重大問題開展研究。

（六）實(shí)施國際人才服務(wù)行動

14.搭建海外人才服務(wù)平臺。優(yōu)化海外智力為國服務(wù)行動計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制和管理模式，打造境外科技人員向中國境內(nèi)流動的跨境的、高質(zhì)量的“人才高速公路網(wǎng)”。拓展海外引才引智渠道，優(yōu)化海智基地布局，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推動海智工作東西部平衡發(fā)展。

15.加強(qiáng)科技人才交流互訪。繼續(xù)辦好世界青年科學(xué)家峰會，打造高端人才交流平臺。持續(xù)支持中外科學(xué)家特別是優(yōu)秀青年科技人才開展交流互訪，組織海外人才中國行活動。

（七）實(shí)施深化港澳臺科技人文交流行動

16.加強(qiáng)與港澳臺科技交流合作。探索建立和完善與港澳臺科技機(jī)構(gòu)交流合作機(jī)制，深化鞏固與港澳臺地區(qū)科技機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，進(jìn)一步拓展和擴(kuò)大交流合作渠道。強(qiáng)化在科普、學(xué)術(shù)、人才、雙創(chuàng)等領(lǐng)域的交流，打造活動品牌。組織動員全國學(xué)會和地方科協(xié)開展對港澳臺交流合作，推動科技人員深度交往。

17.深入開展對港澳臺青少年交流。持續(xù)開展當(dāng)代杰出華人科學(xué)家公開講座、港澳臺大學(xué)生暑期實(shí)習(xí)活動、海峽兩岸青年學(xué)子科技交流活動、海峽兩岸大學(xué)生辯論賽、科學(xué)大師名校宣傳工程等品牌活動，搭建海峽兩岸暨港澳青少年交流平臺，增進(jìn)港澳臺青少年對祖國的了解和認(rèn)知，引導(dǎo)和培育港澳臺青少年對中華民族的認(rèn)同感、自豪感。

（八）實(shí)施服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展行動

18.開展科技經(jīng)濟(jì)融合領(lǐng)域國際交流合作。圍繞服務(wù)“科創(chuàng)中國”建設(shè)，充分利用國際科技組織、對口國別組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)資源，增強(qiáng)信息共享，開展國際技術(shù)貿(mào)易合作，促進(jìn)國際會議、雙邊會議資源和成果轉(zhuǎn)化。面向不同類型國家建立相應(yīng)合作機(jī)制，通過實(shí)施合作項(xiàng)目、舉辦高層對話、創(chuàng)新論壇等方式，圍繞成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化等方面開展合作交流。

19.推動海智計(jì)劃服務(wù)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。優(yōu)化匹配國際資源與地方產(chǎn)業(yè)需求，動員海智基地等海智計(jì)劃參與單位通過組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、網(wǎng)絡(luò)路演等活動推介境外優(yōu)秀企業(yè)和技術(shù)，推動境外項(xiàng)目和成果有效落地，服務(wù)境內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)走出去。

20.推進(jìn)海峽兩岸暨港澳協(xié)同創(chuàng)新。聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域，整合資源，搭建多形式、多渠道的產(chǎn)學(xué)研共享平臺，服務(wù)海峽兩岸暨港澳科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建“一體兩翼”協(xié)同機(jī)制

加強(qiáng)對科協(xié)系統(tǒng)外事工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)全國學(xué)會和地方科協(xié)外事工作，強(qiáng)化科協(xié)系統(tǒng)外事工作協(xié)同聯(lián)動，抓好重點(diǎn)工作的推進(jìn)、檢查、督辦。

（二）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化底線思維，防范化解外事領(lǐng)域風(fēng)險

完善科協(xié)系統(tǒng)外事工作體制機(jī)制，健全科協(xié)系統(tǒng)外事管理制度，加強(qiáng)外事工作紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，切實(shí)維護(hù)涉我核心利益。

（三）強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)完善配套政策

積極爭取各級黨委、政府支持，切實(shí)加強(qiáng)對外民間科技交流工作的經(jīng)費(fèi)和政策保障。加強(qiáng)外事工作隊(duì)伍建設(shè)，建立健全外事人才培養(yǎng)、推送及管理機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步完善因公出國（境）分類管理政策，推動落實(shí)國際組織任職人員配套激勵政策。

（四）強(qiáng)化戰(zhàn)略研究，探索開展科協(xié)系統(tǒng)外事工作能力與績效監(jiān)測評估

面向發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家等，有針對性地開展國際科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究。探索開展科協(xié)系統(tǒng)外事工作能力與績效監(jiān)測評估。